「聚焦稳经济」发改委疏解治理投资“堵点” 加快重点项目落地

2020-03-19 13:28:00 来源:新华网

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文 | 苏诗钰 包兴安昌校宇

3月17日召开的国务院常务会议要求,加快重大投资项目开复工,有效补短板惠民生。强调推动各地1.1万个在建重点项目加快施工进度,督促加紧做好今年计划新开工的4000多个重点项目前期工作。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示,重大项目开复工将有利于带动相关产业快速恢复生产,进一步保障就业,对冲疫情造成的影响,确保年度经济增长稳定在合理区间。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,重大项目复工对于经济增长主要具有三个方面作用。一是稳预期,在经济下行期或者遇到重大突发负面事件时,全社会的一致性预期至关重要,也就是特殊时期内“信心比黄金更重要”;二是稳投资,重大项目的投资额高、主导性强、带动性大,对于全社会投资的稳定具有重要基础作用;三是稳就业,经济增长的重要目标之一就是保持充分就业,特别是对于我国这样的较大经济体来说更为重要,这也是国务院把稳就业作为“六稳”工作之首的原因。目前,全国大部分省份的复工率都已经超过90%,考虑到我国市场空间广阔、产业层次丰富、消费市场巨大等因素,经济将会逐步回到正常的增长区间。

从国家发改委发布的投资项目审批数据可以看出,今年前2个月,发改委共审批核准固定资产投资项目19个,总投资1853亿元,主要集中在交通、高新技术等行业。

徐光瑞表示,全国各地在建的1.1万个重点项目和计划新开工的4000多个重点项目主要集中在两个方面,一方面是关系国计民生的重大基础设施、公共服务等领域,包括机场、高铁、水利等;另一方面是重大产业类项目,这既包括传统的机械、钢铁、化工等行业,也包括新兴的电子信息、生物医药、智能制造等行业。

唐川表示,虽然大力推进项目建设有着“立竿见影”的效果,但在现阶段,培育具有一定业务规模的创新型企业也是关键——而资金则是许多创新型企业现阶段最为缺乏的资源。如果没有可靠、稳定的建设、运营方,中期来看,许多新兴的基础设施项目恐将无法顺利为产业提供配套服务。故而,要保证重大项目高效推进,管理部门既要做好市场发展方向的指导和市场监管,也需要全面做好资源的整合和优化配置工作。

值得关注的是,3月18日,国家发改委发布消息称,为深入开展疏解治理投资“堵点”专项行动,提高项目前期工作效率,加快项目落地、稳定投资运行,近日发改委向1000个已进入前期工作阶段、尚未开工的项目,发出前期工作问题调查函。

调查函覆盖各省(区、市)各地市的不同类型项目,重点征询了解相关地方增设审批事项、环节,审批手续耗时较长、审批程序不合理等影响项目推进的堵点、难点问题。目前,征询调查工作得到广大项目单位的积极配合,相关问题情况正在积极反馈。

发改委指出,将组织专班对项目单位反馈的问题进行梳理分析,重点围绕同类项目在不同地区间整体耗时较长、同类审批事项在有关地区相对办理效率低下,以及项目单位反映的明显不合法不合理的问题,督促相关地方加大部门之间协调力度,加快办理相关手续,尽快帮助项目单位完成前期工作,并举一反三,按照优化营商环境和“放管服”改革的要求,切实转变作风、改进服务、创新管理、深化改革,促进投资工作提速增效。(苏诗钰)

地方政府专项债为稳投资“撑腰” 年内发行规模将首破1万亿元

《证券日报》记者根据东方财富Choice数据统计,今年以来截至3月18日,地方债发行规模达13515.27亿元,其中,专项债9952.71亿元,一般债发行3562.56亿元。根据各地信披文件,3月19日计划发行212.6亿元专项债,如此,专项债发行规模年内将首次突破1万亿元。

3月17日召开的国务院常务会议要求,加快发行和使用按规定提前下达的地方政府专项债,抓紧下达中央预算内投资,督促加紧做好今年计划新开工的4000多个重点项目前期工作,加强后续项目储备。对重大项目审批核准等开设绿色通道,尽快实现开工建设。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,地方专项债发行进度加快有利于保证重大投资项目资金跟进,对项目顺利开工复工提供更加有力的资金保障,并通过政府重大项目投资托底经济向上发展。

“疫情影响之下,加快推进各项投资是稳定经济最主要的措施之一,而投资过程中融资是重要的一环。”巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示,今年计划新开工4000多个重点项目,加快专项债发行和使用,对于重大项目的开复工以及稳定经济都有重要的意义和作用。

今年2月11日,财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元,其中一般债限额5580亿元、专项债限额2900亿元。加上此前提前下达的专项债限额1万亿元,共提前下达2020年新增地方债限额18480亿元,其中专项债限额12900亿元。

数据显示,今年以来截至3月18日,新增专项债发行9952.71亿元,完成中央提前下达专项债额度的77.2%。目前剩余2947.29亿元新增专项债尚待发行。从专项债资金投向领域看,基础设施及产业园建设、交通和生态环保是重要投向领域,不过,2月份开始新增专项债投入大多与卫生防疫有关。

例如,3月16日,宁波市发行107亿元地方政府债券,其中一般债券8亿元,专项债券99亿元。本次债券发行募集的资金主要用于宁波市医疗卫生、交通、水利、生态环保、园区开发等重点项目建设,其中70%以上投向疫情防控相关领域。

“国家发改委将进一步优化投资结构,抓紧下达中央预算内投资,加大对疫情重点地区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需项目建设的支持力度。扩大地方政府专项债券规模,抓紧准备专项债券项目,支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。”3月17日,国家发改委投资司副司长刘世虎说。

张依群表示,专项债资金投向逐步向卫生医疗、基础教育、社区建设、环境保护等公益领域倾斜,对中国经济结构调整、改善民生质量都具有长远的推动作用。

根据目前各地信披文件,3月19日至26日,地方债计划发行规模为1445.5亿元,其中,3月19日计划发行212.6亿元专项债。至此,专项债发行规模年内将首次突破1万亿元。

郭一鸣表示,疫情影响下,积极财政政策更为积极,年初至今,地方债发行规模已经突破万亿元,从基建对经济拉动作用来看,还有更大的发行空间,预计一季度地方债将现同期最大发行量。

张依群认为,今年地方专项债的发行节奏比往年整体提前,将呈现波浪式变化,大部分专项债预计将集中在上半年发行,预计在5月份、6月份可能会出现发债高峰。(包兴安)

数字经济新业态尽显稳就业六大优势

3月17日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议提出要对“互联网+”、平台经济等加大支持力度,发展数字经济新业态,催生新岗位新职业。依托工业互联网促进传统产业加快上线上云。聚焦养老、托育、家政等就业潜力大的领域,发展线上线下融合的生活服务业。支持发展共享用工、就业保障平台,为灵活就业者提供就业和社保线上服务。

就业是民生之本、财富之源,数字经济则打开了就业的“新天地”。疫情防控期间,虽然酒店餐饮、影视娱乐和文化旅游等服务消费受到一定影响,但是“互联网+生鲜”、“互联网+教育”、“互联网+医疗”等数字经济新业态仍呈活跃状态,并催生出新的就业岗位、就业方式。

2月24日,美团宣布启动“春归计划”,推出六大举措助复工稳就业,包括以长期就业和灵活就业相结合方式向全国提供逾20万个工作岗位;为建档立卡贫困人员提供就地就近就业绿色通道;招聘超1000名大学应届毕业生;开放超3000个社招岗位;为商户和从业者提供就业信息对接服务;为千万从业者提供在线职业培训等。

据悉,自1月20日至2月23日,美团外卖配送平台已新招聘7.5万个外卖骑手,其中一半以上在本省就近就业,6成以上来自工厂工人和服务业从业者。在此基础上,美团外卖、美团闪购、美团买菜、快驴进货等决定和全国1000余个城市配送合作商一起,再新增20万个长期就业、灵活就业岗位,包括外卖骑手、司机、仓储员等。

受疫情影响,消费者的消费方式、消费习惯发生了许多新变化,坚持推动线上线下融合的苏宁借机打造出“互联网+社会服务”的消费模式。

苏宁集团相关负责人对《证券日报》记者表示,家乐福在接入苏宁易购App后,相继上线“即时配”“同城配”服务,加码到家服务;苏宁小店的“苏宁菜场”线上买菜次日自提,O2O优势凸显。此外,苏宁物流的无接触配送为到家服务提供健康保障。统计数据显示,2月份,苏宁菜场销售环比增长了7倍,家乐福到家业务订单环比增长了412%。

“共享员工”一词近期也变得格外火热。盒马鲜生自2月3日联合云海肴、西贝、探鱼、青年餐厅等餐饮品牌达成共享员工的合作后,陆续有餐饮、酒店、影院、百货、商场、出租、汽车租赁等32家企业加入进来。截至目前,盒马接纳超40家企业的近4000名共享员工加入临时用工队伍。

数字经济在稳就业方面韧性尽显。清华大学互联网产业研究院副院长、博士生导师刘大成认为,这缘于数字经济新业态六大方面的优势:一是可应急,抵御疫情造成的全球经济冲击和金融风险;二是保就业,数字经济覆盖广、自雇性强、市场程度高;三是可持续,疫情后依旧可以持续发力,如5G、大数据、云计算等;四是利防疫,减少物理联系;五是有基础,数字经济依托的技术基础是信息技术、网络技术和数字技术,依托的市场基础是互联网经济、移动互联网经济、物联网经济;六是能联动,线上线下O2O,带动传统产业、传统经济。

对于“发展数字经济新业态,哪些行业会逆势而上”这一问题,刘大成告诉《证券日报》记者,数字化电商、数字化零售、数字化教育及数字化医疗等行业发展将再提速。(昌校宇)

3月18日据格力官方商城页面,格力杀灭新冠病毒空气净化器开启预售,售价1.2万元。此前,董明珠称格力已研发出新冠病毒净化器。3月17日,董明珠在直播中表示,在原有的空气净化器可以杀病毒(其他病毒,非新冠)的基础上,格力用了差不多两个月的时间研制出了能杀新冠病毒的空气净化器,可以帮助医院、办公室、学校等场所进行科学防护。

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