东方网记者柏可林3月9日报道：日前，上海市规划资源局公布《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》，到2035年将基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市城区。2050年将全面建成开放、创新、高品质的卓越浦东，建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市城区。

规划范围图

浦东新区定位中国改革开放的示范区，南汇新城主要承载新增人口

规划范围以浦东新区行政边界为基础，纳入部分行政区划外用地，规划总面积1412.21平方公里。规划期限为2017至2035年，近期至2020年，远景展望至2050年。

规划浦东新区的功能定位为中国改革开放的示范区、上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区；全球科技创新的策源地； 世界级旅游度假目的地；彰显卓越全球城市吸引力、创造力、竞争力的标杆区域。

规划严格控制人口总量，至2020年，规划常住人口控制在558万人以内，并作为2035年的动态调控目标。有序调节人口布局，将南汇新城作为承载新增人口的主要空间载体，提升郊区新市镇的人口密度，鼓励农村人口向城镇集中。

通过锚固城市生态基底，积极调整生态用地结构，确保生态空间只增不减，至2035年，划定陆域生态空间面积共计533平方公里。稳定粮食和蔬菜等城市主要农产品的生产空间，至2020年，耕地保有量不少于40.94万亩，永久基本农田保护任务30.17万亩。至2035年，行政区划内建设用地总量控制在805平方公里以内。

空间结构规划图

规划五个城市副中心，强化川沙主城片区支撑

城市副中心是面向所在地区的公共中心，同时承担面向市域或国际的特定职能。规划形成5个城市副中心，包括4个主城副中心和1个新城中心。中心城内提升花木-龙阳路城市副中心功能，新增金桥、张江城市副中心，川沙主城片区内新增川沙城市副中心，加快南汇新城中心建设。

花木-龙阳路城市副中心定位为行政文化商务中心；张江城市副中心定位为科创型城市副中心；金桥城市副中心定位为以商务办公、文化休闲、会议展示、创意研发、生态游憩为主要功能的城市副中心；川沙城市副中心定位为以国际旅游、文化展示及生态休闲为特色的城市副中心；南汇新城中心（新片区城市副中心）定位为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的服务中心。

城乡体系规划图

规划形成由1个主城区（中心城和川沙主城片区）、1个新城（南汇新城）、11个新市镇（祝桥、惠南-宣桥、曹路、康桥、周浦、唐镇、合庆、航头、新场、老港和大团）及村庄组成的四级城乡体系，并形成“一主、一新、一轴、三廊、四圈”的总体空间结构。

“一主”即主城区，以中心城为主体，强化川沙主城片区的支撑。中心城加快培育金融贸易、总部商务、科技创新、文化创意等全球城市核心功能，重点推进陆家嘴及世博前滩地区的能级提升，加快张江、金桥、外高桥等地区的转型发展。川沙主城片区突出国际旅游度假区的核心带动作用，重点培育川沙城市副中心，促进上海国际旅游度假区、川沙、周浦、康桥各板块的联动发展，进一步强化旅游休闲、文化创意、科技创新等功能，完善公共服务设施供给。

“一新”即南汇新城，是上海建设全球城市的战略新空间，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的主城区，沿海战略协同走廊上的综合性节点城市。将按照“加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，加快打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城，彰显全面深化改革开放‘试验田’作用，更好服务全国改革发展大局”的要求。

“ 一轴”即东西城镇发展轴。是全市延安路-世纪大道发展轴的组成部分，联动陆家嘴金融城、张江科学城、国际旅游度假区、浦东枢纽、南汇新城，集中展现上海城市风貌和全球城市核心功能。

“三廊”即滨江文化商务走廊、南北科技创新走廊和沿海战略协同走廊。“四圈”即南汇新城、祝桥-惠南两个综合发展型城镇圈，浦江-周浦-康桥-航头、唐镇-曹路-合庆两个整合提升型城镇圈。

公共中心体系规划图

城镇圈规划图

新建六座郊野公园，公共交通出行比例升至40%

根据规划，至2035年，行政区划内人均公园绿地面积力争达到20平方米以上，城镇地区公共空间（400平方米以上的公园和广场）5分钟步行可达到率达到90%以上。建设合庆、老港、川沙南、宣桥、滨海、临港等6处郊野公园，规划新增9处城市公园。

规划形成沿黄浦江、滨江沿海、张家浜、外环、大治河、外环运河浦奉生态走廊绿道等6条区域绿道，总长度约250公里，辐射范围为45分钟可达，为居民提供较低频次的旅游和健身活动。

规划还构建了由铁路、轨道交通、常规公交、辅助公交等构成的多模式公共交通系统，至2035年，浦东新区公共交通占全方式出行比例提升至40%左右，完善南汇新城轨道网络，同时做好轨道交通网络结构控制和战略预留。

此外，为打造具有全球资源配置能力的国际航运中心核心区，浦东新区将进一步强化洋山深水港区、外高桥港区、临港港区的海港布局，逐步转移黄浦江港区货运功能，强化内河航道的“减量增能”，形成芦潮港市级集装箱内河港区及航头、惠南港2个区级内河综合性港区。

公园及绿道体系布局规划图