没有买卖就没有伤害——新年伊始，新型冠状病毒肺炎的出现让今年的春节显得有些特殊。由市政协副主席、民建上海市委主委周汉民领衔，政协委员中的民建会员集体建议：以“四全措施”彻底根绝野生动物交易、消费行为。委员们在建言中表示，目前已经可以明确的是，诱发此次肺炎的新型冠状病毒的来源，和17年前的SARS一样指向了某些种类的野生动物，并通过野生动物交易和食用形成了向人类传播的完整的供应链。 委员们认为，少数人对于野生动物的交易、食用等行为给全社会带来极大危害。此次肺炎疫情的产生和传播，显然是一场公共卫生危机。但遗憾的是，现行法律对于交易人及消费者均存在规制空白。野生动物进入餐桌的源头是对其进行捕猎。对于非法捕猎珍贵濒危野生动物之行为，我国已有《刑法》第三百四十一条进行规制。但对于未被列入国家保护动物目录的野生动物，则尚未作出明确规定。 为避免类似公共卫生和公共安全事件再次发生，建议以“四全措施”彻底根绝野生动物交易、消费行为： 1、立法层面——全维度禁止野生动物食用、交易、非动物园展示等行为。建议上海市人民代表大会尽快针对野生动物交易和消费、食用行为，研究出台相关地方法规，全面禁止野生动物的交易、消费、食用、非动物园展示行为，补齐针对捕猎者、售卖者、加工者、消费者、食用者、租赁者、展示者的法律责任，为下一步推动全国层面出台禁止野生动物交易和食用行为立法起到表率作用，并夯实立法实践基础。 同时，针对尚无法有效替代的用于中药成分的野生动物原材料的获取、加工、使用，另行专项订立法律法规。针对具体立法内容，可以区别不同犯罪主体规定破坏野生动物资源的资格刑。并立法规定，每到秋冬季节，对于相关的集市进行全面彻底的消毒，将此作为一项常态化工作坚持下去。 2、食安管理——全链条查处，长期严打。建议从食品安全管理角度考虑工商、卫生、食品安全联动执法，定期检查，尤其应重点查处贩售野生动物的行为，对于食用野生动物的食客，需要区别对待，对于促成食用野生动物行为的掮客惯犯可考虑重点惩处，建立处罚名录，方便遴选出惯犯，对其相关活动领域实施长期跟踪，仅出于好奇或者不知情而食用的普通食客第一次以教育为主，惩罚为辅，从其第二次开始则应从重处罚。上述所有违法违规行为都应计入行为人个人诚信档案。 3、教育宣传——全覆盖教育、加强学习。建议将野生动物交易和消费（食用）及对野生动物过于亲近的行为所带来的风险上升为公共安全议题，在全社会尤其是中小学中加大宣传教育力度，普及健康安全和生态保护的通识教育。同时，重点针对所有餐饮、展会企业进行全覆盖的宣传。借助各种媒体渠道，促进社会共识。 4、理念改变——全媒体宣传，改变落后食补观念。除猎奇好吃外，长期以来食用野生动物的动机主要由于野生动物具有药用价值、民间偏方等思想观念尚未完全转变。因此建议利用全媒体的宣传阵地，邀请野生动物食补受害者及有关专家，广泛开展专业宣讲与科普。 “保护野生动物，就是保护人类自己。”委员们如此表示。
来源：周到上海 作者：李芹
