从今年开始，义务教育阶段民办学校报名人数超过招生计划数，将全部实行摇号入学。同时，除了幼升小公民同招，上海小升初也将从今年开始，首次实行公民同招。

昨天，上海《关于贯彻〈中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见〉的实施意见》（以下简称：《实施意见》）发布。文件中，把全面提升育人质量、五育并举等放在了核心。本市将进一步促进义务教育高质量发展，落实民办学校报名数超计划数实施摇号政策，促进公民办教育协调发展。

对今年幼升小、小升初家长关注的民办学校招生改革，在1月21日召开的“深化教育教学改革、全面提高义务教育质量媒体座谈会上”，市教委有关领导说了4句话：“上海将不折不扣执行国家文件，坚决贯彻落实中央要求。义务教育阶段实施公民同招。对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取将由政府来主导进行，确保公正、公开、公平。”

2019年7月8日《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布，第17条中写道：“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。”

电脑随机录取，就是俗称的“摇号”。家长关注的民办学校如何实施摇号，从昨天公布的《实施意见》可以看到，上海相关的市、区招生政策将陆续推出。义务教育阶段民办学校报名数如超过招生计划数，全部实行摇号入学。

同时，除了摇号，本市还将推出促进公、民办教育协调发展的系列举措。一方面加强公办学校的建设，建设紧密型学区集团，通过公办初中强校工程、新优质学校建设等，努力办好家门口的学校，让孩子就近享受优质的教育资源。另一方面，支持民办学校的发展，在经费保障、特色建设、教师队伍建设等方面提出支持性举措。

教育界人士分析，上海不少民办学校树立了优质品牌，在本次改革调整的同时，要让每个孩子有不同的发展和成长的收获。上海要把政策环境做好，支持民办学校特色发展，既不希望家长一哄而上去摇民办，也要给民办的发展留出空间，加强公办、民办教育。

昨天，上海《关于贯彻〈中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见〉实施意见》（以下简称：《实施意见》）发布。本市将进一步促进义务教育高质量发展，民办学校报名数超过计划数实施摇号，促进公民办教育协调发展。

2019年7月8日的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》第17条中写道：“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。”

上海民办摇号到底怎么摇？晨报征集家长最关心的问题，根据《实施意见》内容，请相关教育界人士做了进一步解答。

1.

“小四小五占坑班”都没用了

问：今后上海义务教育阶段招生，民办学校什么情况下要实施摇号？

答：根据《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》第17条，“对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”，同时，上海将不折不扣执行国家文件精神，因此，今年升学季，幼升小、小升初民办学校报名人数超过招生数，将全部实行摇号录取。

事实上，这是一次从上而下的改革。从目前全国已经出台摇号政策的省市来看，都明确民办学校报名数超过计划数的全部实施摇号，不仅仅上海一地如此。

而公办学校依然执行原来的对口就近入学政策。

问：“小四小五占坑班”、神秘考、飞行考、冬令营等等，还有用吗？

答：今后义务教育阶段，整个招生过程，不能筛选学生。摇号是随机录取，参加了占坑班、选拔考，很可能摇不进；而没有参加的孩子，也可能摇进去。所以，家长不要在这种渠道上浪费钱浪费精力了。

2.

小升初今年首次公民同招

问：今年小升初是否也要公民同招？

答：是的。2018年2月本市公布的公民同招，只针对幼升小。2020年开始，根据中央文件精神，“义务教育阶段实施公民同招”，小升初也属于义务教育阶段，也将公民同招。

3.

合适的是最好的，不要拼所谓第一流

问：摇号以后，家长应该选公办，还是民办学校？

答：复旦五浦汇实验学校校长黄玉峰说，合适的是最好的，不要拼所谓第一流的。摇号以后，将斩断民办学校与培训机构的利益链条。一些真正的好学校，几年后会脱颖而出。

4.

民办学校发展要减少对生源的依赖

问：摇进去的学生成绩有好有差，会不会给民办学校上课带来困难？

答：上海民办学校招生改革的整体思路是：民办学校的发展方式，要从选好学生，转变到教好学生。

教育的本原，是通过培养的过程，看到孩子从不会到学会，从学会到想学会学，而不是筛选孩子。尤其是义务教育，不能用选拔代替培育，不能育分代替育人。关注人的成长，要更关注因材施教，这就要引导学校在教学上既要为学生打好共同基础，更需探索在均衡分班的前提下，实施符合个性化教育的分层走班。

这正是这次改革体现以学生发展为本，促进更高层次公平和教育高质量发展的意义所在。

问：摇号会不会打击民办学校？民办不能选生源了，以后怎么发展？

答：教育界人士表示，上海的民办教育不少树立了优质品牌。摇号后，民办学校发展要减少对生源的依赖，功夫花在教好每个学生上。需要加强特色办学，这是民办教育生存发展的基础。

问：新中考改革提到，市示范性高中名额分配向不选择生源的学校倾斜。民办学校摇号后，是否也将获得名额分配？

答：是的。名额分配面向所有不选生源的学校。民办学校不选生源、摇号，将获得名额分配。

问：公办学校进一步做强的举措有哪些？能否让更多的孩子对口入学、进入家门口的好学校？

答：主要有五项举措：一是推进紧密型学区、集团建设，有效利用绩效工资、职称评定、职务晋升等机制，加大对跨区集团办学相关人员的保障和激励。探索建立以学区、集团为单位进行岗位设置并实施绩效考核的新模式，鼓励教师在学区、集团内流动。

二是推进公办初中“强校工程”，加强内涵建设，促进127所公办初中教育教学状态明显改善，学校办学特色明显增强，整体办学质量明显提高。

三是落实城乡教育融合发展，持续推进优质学校到郊区特别是大型居住社区对口办学，实施城乡学校携手计划，通过精准委托管理和互助成长项目，提升农村地区公办学校办学水平。

四是切实加强乡村小规模和乡镇寄宿制学校建设，促进两类学校“小而优”发展。

五是探索新优质学校认证工作，提高普通公办学校自定目标、自主改进提升的能力。